СОЦИАЛЬНЫЙ ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО ВОПРОСАМ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ЛИЦАМИ
Цели опеки и попечительства
Опека и попечительство устанавливаются для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних лиц, которые признаны судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.
Органы опеки и попечительства
Органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы.
Лица, над которыми устанавливается опека
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь опека устанавливается над малолетними, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия.
Лица, над которыми устанавливается попечительство
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.
Место установления опеки и попечительства
Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна, попечителя, если это отвечает интересам подопечного.
Назначение опекуна или попечителя
Для осуществления обязанностей по опеке или попечительству органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месячного срока с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства.
На основании решения органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном или попечителем ему выдается удостоверение на право представления интересов подопечного, порядок выдачи которого определяется Правительством Республики Беларусь.
Лица, имеющие право быть опекунами и попечителями
Опекунами и попечителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние, приобретшие в соответствии с законодательством Республики Беларусь полную дееспособность, за исключением:
• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя;
• лиц, лишенных судом родительских прав;
• бывших усыновителей, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
• лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека;
• лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей в соответствии с частью первой статьи 851 настоящего Кодекса.
Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, устанавливается Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
При наличии нескольких лиц, желающих стать опекунами, попечителями одного и того же подопечного, преимущественное право предоставляется родственникам подопечного.
Контроль за деятельностью опекунов и попечителей
Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных.
Органы опеки и попечительства обязаны проводить контрольные обследования условий жизни подопечных не реже двух раз в год.
Безвозмездность выполнения обязанностей опекунов и попечителей
Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.
Обязанности опекунов и попечителей по охране личности и здоровья совершеннолетних подопечных и защите их прав и законных интересов
Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании совершеннолетних лиц, находящихся под их опекой или попечительством, создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и законные интересы.
Опекуны над недееспособными лицами вследствие их душевной болезни или слабоумия обязаны, кроме того, следить за осуществлением над подопечными постоянного медицинского наблюдения. В случае выздоровления подопечного опекун обязан заявить в суд ходатайство о признании подопечного дееспособным.
Гражданско-правовые обязанности опекунов, попечителей
Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Попечители оказывают подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Попечители над ограниченно дееспособными лицами дают согласие на получение этими лицами причитающихся им платежей и на распоряжение полученными денежными суммами и иным имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.
Сделки, для совершения которых требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Разрешение на заключение договоров и совершение других юридических действий, дается в письменной форме каждый раз, когда возникает необходимость совершить такое действие.
Сделки, которые не вправе совершать опекун, попечитель, и последствия их совершения
Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
В случае совершения сделок опекуном или попечителем с нарушением требований действующего законодательства они признаются недействительными как не соответствующие требованиям закона в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.
Распоряжение текущими доходами (поступлениями) подопечных
Суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение опекуна или попечителя и расходуются ими на содержание подопечных.
Если этих сумм недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, то они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечному.
Освобождение опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей
Орган опеки и попечительства освобождает опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей:
– в случае признания опекунов, попечителей недееспособными или ограниченно дееспособными;
– при возникновении заболеваний, включенных в перечень, предусмотренный частью второй статьи 153 кодекса Республики Беларусь о браке и семье;
– при помещении совершеннолетних подопечных в соответствующие учреждения.
Опекуны, попечители могут быть освобождены от своих обязанностей также по их личной просьбе, если органы опеки и попечительства признают, что эта просьба вызвана уважительными причинами (заболевание опекуна или попечителя, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и т.п.).
Отстранение опекунов, попечителей в случае ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей
В случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей, а также совершения опекуном, попечителем умышленного преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, орган опеки и попечительства отстраняет опекуна или попечителя от выполнения этих обязанностей.
При использовании опекуном опеки в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи орган опеки и попечительства обязан отстранить опекуна и передать прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности.
ВАЖНО!!!!
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1677 «Об утверждении Положения о порядке управления имуществом подопечных» опекун, попечитель:
• ведет учет получаемых на подопечного сумм и произведенных из них расходов;
• ежегодно не позднее 1 февраля представляет в государственное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения Любанского района», расположенное по адресу: г.Любань, пер. Полевой, д. 3) письменный отчет за предыдущий год о хранении имущества подопечного и управлении им. В годовом отчете должны содержаться сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен проданного, доходах, полученных от управления имуществом и произведенных расходах. В отчете также должны быть перечислены и указаны даты получения сумм с текущего счета подопечного, сумм, вырученных от отчуждения имущества в течение отчетного года и затрат, произведенных из них для нужд подопечного. К отчету прилагаются оправдательные документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы).
ВАЖНО!!!!
Для оформления опекунства (попечительства), получения разрешения для совершения сделок с имуществом подопечного, освобождения от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) необходимо обращаться в службу «Одно окно» по адресу: г. Любань, ул. Первомайская, 24 «А», 1 этаж, каб.1.17
Предполагаемый опекун (попечитель) должен обратиться в территориальную поликлинику по месту обслуживания для прохождения медицинской комиссии кандидата в опекуны.
После получения решения суда, вступившего в законную силу, кандидату в опекуны необходимо обратится в службу «одно окно» по адресу: г.Любань, ул. Первомайская, 24 «А», 1 этаж, каб.1.17, и предоставить документы для принятия решения об установлении опеки (попечительства) над совершеннолетним и назначении опекуна (попечителя) в соответствии с пунктом 4.3 Указа Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан»:
1.Заявление;
2. Документ, подтверждающий наличие основания назначения опеки (попечительства) - решение суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным);
3. Автобиография кандидата в опекуны (попечители);
4. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность кандидата в опекуны (попечители);
5. Медицинская справка о состоянии здоровья кандидата в опекуны (попечители);
6. Фотография заявителя размером 3Х4 - 1 шт.
С момента вынесения решения суда о признании гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным (до вступления решения суда в законную силу) можно обратиться в государственное учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения Любанского района» по адресу: г. Любань, пер. Полевой, д. 3, каб. 10, тел. 67433 за консультацией по сбору необходимых документов для оформления опеки.
ПАМЯТКА ОПЕКУНУ
Целью опеки является защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних лиц, которые признаны судом недееспособными
(ст.142 Кодекса РБ о браке и семье).
Обязанности опекунов:
1) по охране личности и здоровья подопечных и защите их прав и законных интересов (ст.157 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье):
– опекуны обязаны заботиться о содержании подопечных, создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и законные интересы;
– опекуны лиц, признанных недееспособными вследствие психического расстройства (заболевания), обязаны, кроме того, принимать меры по обеспечению оказания подопечным необходимой медицинской помощи. В случае улучшения состояния здоровья такого подопечного опекун обязан обратиться в суд с заявлением о признании недееспособного гражданина дееспособным или о признании недееспособного гражданина ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства (заболевания);
– опекуны обязаны извещать орган опеки и попечительства о перемене своего места проживания или места проживания подопечного.
2) гражданско-правовые (ст.160 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, п.2 ст.32 Гражданского кодекса Республики Беларусь):
– опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Обязанности по опеке выполняются безвозмездно (ст.156 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Опекуны не обязаны содержать лиц, находящихся под их опекой за счет собственных средств (ст.163 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Распоряжение имуществом подопечного:
1) суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение опекуна и расходуются ими на содержание подопечных. Если этих сумм недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, то они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечному (ст.164 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье);
2) доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь);
3) без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь);
4) опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь, ст.161 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье);
5) опекун, его супруга и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом, опекуна и их близкими родственниками (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь, ст. 162 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье);
6) опекун не вправе самостоятельно, без разрешения органа опеки и попечительства распоряжаться жилым помещением подопечного, а также заключать сделки относительно его имущества (п. 29 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.10.1999 г. № 1677);
7) имущество подопечного, которое может обесцениться, прийти в негодность вследствие длительного хранения, может быть отчуждено опекуном с согласия органа опеки и попечительства при условии обязательного составления при этом акта с участием представителей органа опеки и попечительства (п.27 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.10.1999 г. № 1677).
Опекун имеет право на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт, содержание имущества подопечного, другие необходимые нужды (ст. 156 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье) из средств подопечного при их наличии.
Опекун обязан вести учет получаемых на подопечного сумм и произведенных из них расходов и ежегодно не позднее 1 февраля представлять в орган опеки и попечительства письменный отчет за предыдущий год о хранении имущества подопечного и управлении им
(п.30-31 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 г. № 1677)
(с предоставлением оправдательных документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
При обнаружении недобросовестного отношения опекуна к имуществу подопечного (порча его, хранение не в надлежащем виде, расходование не по назначению и др.) органы опеки и попечительства предъявляют требования к опекуну о возмещении ущерба, причиненного подопечному (п.38 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 г. № 1677).
Освобождение опекунов от выполнения ими своих обязанностей (ст. 167 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье):
– в случае признания опекунов недееспособными или ограниченно дееспособными;
– при возникновении у опекунов заболеваний, включенных в перечень, предусмотренный ч.2 ст. 153 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье;
– при помещении подопечных в дома-интернаты для престарелых и инвалидов для постоянного проживания, а также в учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, психиатрический стационар (при помещении на принудительное лечение в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь), иные учреждения.
– по личной просьбе опекуна, если органы опеки и попечительства признают, что эта просьба вызвана уважительными причинами (заболевание опекуна, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и т.п.).
Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещает его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 945 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
В случае ненадлежащего выполнения опекуном возложенных на него обязанностей, лишения опекуна родительских прав либо признания их детей нуждающимися в государственной защите, а также совершения опекуном умышленного преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, орган опеки и попечительства отстраняет опекуна от выполнения этих обязанностей (ст. 168 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
При установлении факта использования опекуном имущества подопечных в личных интересах (использование опеки в корыстных целях) органы опеки и попечительства отстраняют опекуна от опекунских обязанностей, передают прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности в установленном законом порядке, и принимают меры по возмещению ущерба (ст. 168 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, п.39 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.10.1999 г. № 1677).
Использование опеки в корыстных целях, либо жестокое обращение с подопечными, либо умышленное оставление их без надзора или необходимой помощи, повлекшие существенное ущемление прав и законных интересов подопечных, наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до 2-х лет, или ограничением свободы на срок до 3-х лет (ст.176 Уголовного кодекса Республики Беларусь).
ПАМЯТКА ПОПЕЧИТЕЛЮ
Целью попечительства является защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних лиц, которые признаны судом ограниченно дееспособными (ст. 142 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Обязанности попечителей:
1) по охране личности и здоровья подопечных и защите их прав и законных интересов (ст. 157 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье):
– попечители лиц, признанных ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства (заболевания), обязаны заботиться о содержании подопечных, создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и законные интересы;
– попечители лиц, признанных ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства (заболевания), обязаны, кроме того, принимать меры по обеспечению оказания подопечным необходимой медицинской помощи. В случае улучшения состояния здоровья такого подопечного попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности гражданина, который был признан ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства (заболевания);
– попечители обязаны извещать орган опеки и попечительства о перемене своего места проживания или места проживания подопечного.
2) гражданско-правовые (ст. 160 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, ст. 33 Гражданского кодекса Республики Беларусь):
– попечители оказывают подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц;
– попечители дают согласие на получение подопечными причитающихся им платежей и на распоряжение полученными денежными суммами и иным имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.
Обязанности по попечительству выполняются безвозмездно (ст. 156 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Попечители не обязаны содержать лиц, находящихся под их попечительством за счет собственных средств (ст.163 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Распоряжение имуществом подопечного:
1) суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение попечителя и расходуются ими на содержание подопечных. Если этих сумм недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, то они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечному (ст.164 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье);
2) доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются попечителем исключительно в интересах подопечного
(ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь);
3) без предварительного разрешения органа опеки и попечительства попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь);
4) попечитель не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь, ст.161 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье);
5) попечитель, его супруга и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом попечителя и их близкими родственниками (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь, ст. 162 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье);
6) попечитель не вправе самостоятельно, без разрешения органа опеки и попечительства распоряжаться жилым помещением подопечного, а также заключать сделки относительно его (п. 29 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 г. № 1677);
7) имущество подопечного, которое может обесцениться, прийти в негодность вследствие длительного хранения, может быть отчуждено попечителем с согласия органа опеки и попечительства при условии обязательного составления при этом акта с участием представителей органа опеки и попечительства (п. 27 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 г. № 1677).
Попечитель имеет право на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт, содержание имущества подопечного, другие необходимые нужды (ст. 156 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
В случае ненадлежащего выполнения попечителем возложенных на него обязанностей, лишения попечителя родительских прав либо признания их детей нуждающимися в государственной защите, а также совершения попечителем умышленного преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, орган опеки
и попечительства отстраняет попечителя от выполнения этих обязанностей (ст. 168 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
При установлении факта использования попечителем имущества подопечных в личных интересах органы опеки и попечительства отстраняют попечителя от опекунских обязанностей, передают прокурору необходимые материалы для решения вопроса
о привлечении виновного лица к ответственности в установленном законом порядке,
и принимают меры по возмещению ущерба (п. 39 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.10.1999 г. № 1677).
Использование попечительства в корыстных целях, либо жестокое обращение с подопечными, либо умышленное оставление их без надзора или необходимой помощи, повлекшие существенное ущемление прав и законных интересов подопечных, наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до 2-х лет, или ограничением свободы на срок до 3-х лет (ст.176 Уголовного кодекса Республики Беларусь)
